“看住矿、守住洞、盯住人”——湖北省竹山县废弃矿洞监管工作纪实

“为切实加强矿产资源管理，防范安全风险，我县全面开展了打击矿产资源违法盗采专项行动，编制《竹山县矿产资源管理工作指引》，建立健全‘三封一管五级六防’措施和‘八项长效机制’，以铁的手段、铁的纪律、铁的制度‘看住矿、守住洞、盯住人’，全面提升矿山管护制度化、规范化水平。在竹山，不管是废弃多年的矿洞，还是新废弃的矿洞，任何人都不得靠近。一旦有人靠近，视频监控系统就会报警提示，护矿队员就会到现场查看、驱离，确保废弃矿洞无人员盗采。”

日前，记者来到湖北省十堰市竹山县潘口乡潘口河村喻家岩矿点的矿洞，探访废弃矿洞监管情况，竹山县委常委、常务副县长成刚这样向记者介绍。

竹山县是世界绿松石之都、中国绿松石之乡，绿松石开采历史悠久，历史遗留矿洞点多面广。竹山县委、县政府大力推进绿松石矿山国有化，有效确保绿松石矿山安全开采。截至目前，该县共计排查各类矿洞4493个，其中废弃绿松石矿洞3972个，均已封堵到位。

封山 封洞 封链

从源头斩断非法盗采利益链

为进一步加强矿产资源管理、夯实矿产资源安全基础、持续巩固矿产资源管护成果，早在2023月，竹山县委、县政府就制定方案，并开展“竹山县打击矿产资源违法盗采暨矿山安全‘百日攻坚’专项行动”。通过深入走访、现场排查、查阅资料等方式，该县17个乡镇对辖区各类新老矿洞进行全面排查，特别是偏远山区、偏僻林区、浅层矿露头区等特殊区域矿洞，全面摸清了辖区矿洞数量、位置、状态、责任主体、封堵情况等，并按照安全风险等级分类和封砌管理标准，对4493个矿洞逐一登记编号、建档管理。

矿洞的封堵是制止违法盗采的第一步，“百日攻坚”专项行动为封洞提出了统一标准。该县按照矿洞内出矿情况、盗采频率、周边地质结构、矿洞深度等因素，将矿洞划分为一类、二类、三类，并针对不同类型的矿洞，采取不同封堵策略。洞口采用钢筋水泥封砌，每年加固一次，视频监控覆盖矿洞和薄弱部位，编号登记纳入资源普查“一洞一档”档案管理，每天有专人巡查。

据悉，绿松石常产于岩石断裂处、岩层间和褶皱处，常常伴随着地质灾害风险。在竹山，绿松石分布较广。该县划定149个绿松石矿山地质灾害危险区，设置交通卡口、禁入标识及围栏，并安装视频监控，安排专人看管，进行封山。

竹山县政府相关负责人带着记者刚来到喻家岩矿点的矿山管护执勤点，便遇到了护矿员陈绪春夫妇。执勤点是临时搭建的，这里放着陈绪春夫妇的饮食、起居用品。执勤点内，一台视频监控器摆放在大厅。每一个洞口和微卡口的视频会实时传输到这里，情况一目了然。视频监控器上放着一本手写台账，记录着每天的视频监控情况。

陈绪春带着记者来到执勤点后山的个封堵洞口查看，还没有靠近洞口，就听到洞口方向有报警声。这里的每一个洞口都被水泥封堵，洞口旁还有摄像头和声光报警器，监控镜头正对着洞口。刚才的报警声就是记者进入监控区后，被触发的声光报警器发出的。这四个洞口相距几百米，记者沿着一条条小路来到每一个洞口查看，山上的茅草小路非常清晰，一看就知道这是陈绪春每天都要走的路。

竹山县绿松石矿产资源分布呈“点多、线长、面广”的特点，涉及14个乡镇、71个行政村、185个矿点。为此，该县成立矿产资源管护发展工作领导小组，县委、县政府主要领导任组长。该县委托湖北省地质局第八地质大队划定矿山地质灾害危险区149个，设置视频监控交通卡口110个、禁入标志156个、危险区封山围栏2.1万米。

山上封住了，盗采的矿石自然就到不了市场。据了解，为了确保万无一失，竹山县通过国企参股推进资源配置重组，明确交易溯源，实行原石公盘交易，市场监管等部门指导商户建立进货台账1260份，开展联合检查2696次，排查违法交易线索21条，以此斩断非法利益链。

人防 物防 技防 打防 联防 群防

六防措施让盗采无处遁形

矿洞堵上了，矿山封住了，交易链切断了，这仅仅是防止盗采工作的第一步。更重要的工作需要长期、不间断地发力，才能保证矿山安全万无一失。

所有这些设施的准备，就是为了防住盗采的人。

“为了防住最有可能盗采的对象，我们建立由乡镇干部、派出所民警、村干部、驻村工作队队员、村辅警为责任人的‘五包一联’工作机制，动态管控辖区有涉矿经历、盗采记录、无业闲散‘三类人员’。通过一个村一个村地进行摸排，我们将被摸排出来的1594人逐一登记，因为他们是最有条件、也最有可能盗采的对象。每年，我们都会组织他们开展训诫。”成刚介绍。

竹山县制定涉矿三类重点人员管理办法，由县领导、乡镇干部和驻村工作队逐一包联，定期掌握人员动向，落实就业帮扶措施，严防组织参与盗采。

“有些矿洞比较集中，都在同一山体，我们就安排两名护矿员值守，大多是夫妻俩。有的地方只有几个矿洞在一个山体上，我们也安排两名护矿员值守。对分布较散的废弃矿洞，风险等级属于三类矿洞，我们便安排护矿员每周巡查两次。”潘口乡矿办主任贺梦甲介绍。

据了解，该县选聘225名专职护矿员，按“七有”（有手电、有拐杖、有洋镐、有雨衣、有雨鞋、有开路刀具、有急救药品）标准配齐工作物资，分配至80个矿山管护执勤点，实行建制化管理。

矿山管护执勤点则按照“十有”（有电、有水、有4G通信网络或宽带、有视频监控、有寝具、有厨具、有冰箱、有取暖设备、有防暑设备、有灭火器）标准建设配套设施，开展24小时盯屏值班，实时监测预警，开展常态化巡查与夜查。

“即使有监控，也需要人工巡逻。陈绪春夫妇在这里要巡查59个矿洞，其中，有个一类洞、个二类洞、44个三类洞，一类矿洞每天要巡查两遍。村干部每周都要来巡查次，我每个月也要对全乡个矿山管护执勤点巡查16次，乡政府领导联合派出所民警每个月都会来抽查、暗查次。”贺梦甲说。

竹山县建立智慧矿山管理体系，安装视频监控设备1371套（废弃矿洞577套、交通卡口110套、矿山执勤点94套、制高点82套、有证矿企矿洞508套）。

随着全县低空经济高质量发展和数字化治理升级，该县全面拓展无人机应用场景，建立“五巡合一”（巡矿、巡水、巡地、巡库、巡林）工作机制，规划建设返巢式自动巡飞无人机基站41座，配备14台返巢式自动巡飞无人机，开展“矿、水、地、库、林”五大领域巡飞巡查，构建竹山县智慧巡防体系，实现无死角智慧监管。

此外，竹山县强化联防、群防，由县委政法委统筹相关部门，逐村开展“法治进万家”活动，普及涉矿法律法规，出台矿产资源盗采举报奖励办法，鼓励群众举报违法盗采行为，一旦查实及时兑现奖励，增强群众的法治观念。

“县委、县政府领导会组织应急管理、资规、公安等部门每月开展突击检查、督查，由县、乡、村、派出所、护矿员五级落实责任。同时，通过落实人防、物防、技防、打防、联防、群防六防措施，盗采行为就无处遁形了。”成刚说。（欧植兆 祥）

来源：中国应急管理报

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