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陕西省以改为“刃”塑造“新国企”

发表时间：2026-03-04 06:25:40
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　　近日，西安煤矿机械有限公司自主研发的国内首台450米超长工作面智能化采煤机在400米深的矿井下以每分钟10米的速度向前行驶。与此同时，66个采煤刀头同时转动，一天开采量高达4.6万吨。这是陕西省国企建设现代化产业体系、构建新发展格局的一个缩影。

　　今年是深入实施国企改革深化提升行动承上启下的关键一年，陕西省国资委要求省属企业把改革内容分解成具体任务，及时解决改革过程中的问题，确保全省国企改革深化提升行动各项任务有序推进、见到实效。

　　细分改革任务全力攻坚

　　2023年10月，陕西印发《陕西省国企改革深化提升行动实施方案(2023—2025年)》，明确今后3年陕西省国企改革的任务书、时间表、路线图，标志着新一轮国企改革正式启动。《实施方案》明确今年完成改革深化提升行动任务的70%。

　　延长石油印发提升行动工作方案及工作台账，确定了8个方面、27项改革任务、69项具体措施，形成九大类37项改革措施。陕建控股集团已根据工作台账分解了70项改革任务。其中，治理提升、专项任务、安全发展等改革任务全部启动，科技创新、战略性新兴产业布局等方面取得明显成效。陕煤集团组织集团下属各级企业召开专题动员部署会，迅速建立上下联动、业务协同的改革体系。陕西电子信息集团改革深化提升行动整体任务完成率达到32.39%，并指导21户二级企业制定了工作台账，明确改革目标、工作措施、完成时限等。陕西交控建立国企改革工作台账94项，形成改革项目、制度、预期标志性成果“三个清单”，确保改革任务全面覆盖，并推动改革重要指标纳入年度目标考核。法士特成立以集团党委书记、董事长为组长的工作领导小组，整体谋划、统筹推进实施方案落实工作，同时成立工作小组定期跟进完成情况。陕药集团要求到2024年年底完成50项国企改革深化提升行动重点任务，进度达到总任务的75%。陕西外经贸集团建立了分管领导牵头的国企改革深化提升行动重点难点问题部门工作协调机制，截至2024年一季度末，已完成改革任务19项，占全部改革任务的33.93%。

　　把科技创新放在首位

　　新一轮国企改革启动后，陕西省国资委加大对企业创新发展和新产业培育的考核力度，并分别从科技创新投入、平台建设、成果产出、创新影响力、人才引培5个方面设置30余项考核指标。

　　陕汽控股不断在海外市场实现突破，离不开科技创新带来的产品优势。去年，陕汽控股组建48个核心技术攻关跨部门协作团队，围绕产品技术、制造工艺、信息技术、产业化零部件等领域进行技术攻关。目前，自动驾驶、固态底盘等40余项关键技术研发落地应用。陕西有色金属集团进一步健全创新体系，完善创新激励机制，重奖激励科技创新，加大奖励激励力度，提升创新动力和活力，同时设立陕西有色金属战略性新兴产业创新中心、联创科技钼产业创新中心、钛产业创新中心等11个产业创新中心，大力推进科技攻关。2023年底，秦创原·秦川集团高档工业母机创新基地(一期)在西咸新区沣西新城建成，秦川中央研究院、秦川精密装备公司等在此落户。秦川集团通过打造研发创新高地、人才聚集高地、科研成果转化与产业化基地，进一步推动高端数控机床及其关键功能部件产业化、智能制造及系统集成产业化。作为陕西工业母机龙头企业，2023年，秦川机床聚焦关键核心技术攻关，攻克了高精高效磨齿机主轴数字化装配、车铣中心热变形误差补偿等25项关键核心技术。

　　新一轮国企改革启动后，省属企业成为培育新兴产业的“急行军”。

　　在位于商洛化工产业园的陕西延长石油集团氟硅化工有限公司厂区，闻不到一丝化工品的味道。该公司的电子级氢氟酸主要用于光伏硅片表面清洗、制绒等流程。该公司为实现原料自给和降本增效，正在加快矿山开发，初步形成采矿、选矿、氟化工精细化学品生产全链条。2023年，陕煤集团新兴产业投资82.26亿元，占投资总额的32.93%，高于省属企业平均20个百分点。陕投集团依托秦创原创新驱动平台，聚焦现代能源、大数据、生物医药、半导体、国防工业等新赛道培育一批战略性新兴产业集群。陕西电子信息集团紧抓国家信创工程和大规模设备更新机遇，加快构建以“盘古计算机鲲鹏服务器”为算力底座的先进计算产业生态，打造西北地区规模最大的计算产业基地。陕建控股集团在做强做优主业的基础上，不断加强新能源、节能环保等战略性新兴产业领域的布局发展，重点开拓光伏、风能、氢能、生物质能、工业固体废物、城乡生活垃圾综合利用、水资源循环利用与节水等生态环保及资源循环利用等市场。

　　一季度，陕西省属企业在新材料、新能源、新一代信息技术等新兴产业投资额达242亿元。

　　深化经营机制激发企业活力

　　劳动、人事、分配，三项制度改革是国企改革的“硬骨头”。截至目前，省属企业管理人员末等调整和不胜任退出631人，占管理人员总人数的3.39%，搬走了“铁交椅”，让管理人员能上能下。

　　新一轮国企改革重在深化提升，将进一步健全市场化薪酬制度，加大收入分配向核心关键人才和一线苦脏险累岗位倾斜力度，推动监管企业真正按市场化机制运营。

　　“分配制度改革里的薪酬差异化改革后，大家干事创业的热情高了，主动担当、积极作为的意识不断增强，设备运转异常和跑冒滴漏问题总能及时发现。”陕西延长石油(集团)有限责任公司延安石油化工厂联合三车间相关负责人介绍。2023年以来，陕投集团下属48家企业依据绩效考核结果末等调整和不胜任退出累计89人，占比达到4.17%。此外，该集团构建了系统分级分类的全员绩效考核评价体系，全面建立“按业绩贡献决定薪酬”的分配机制。陕药集团实施全级次全资控股企业经理层成员任期制和契约化管理、全员绩效考核，员工公开招聘比例达到100%，干部员工积极性、活力不断增强，上下精神面貌焕然一新。

　　在新一轮国企改革中，省属企业要建立起管理、技术、技能为主的多序列岗位管理体系，实现“身份管理”向“岗位管理”转变。

　　陕汽控股推行工资与企业经营目标挂钩，一岗一薪、易岗易薪，破除平均主义、“高水平大锅饭”，充分体现绩效激励约束效果，提高内部薪酬公平性。该公司将薪酬待遇向公司紧缺的高精尖技术人才及一线高技能人才倾斜。在同类别岗位上，骨干员工薪酬收入远高于本岗位平均薪酬。陕煤集团进一步加大收入分配向关键岗位骨干人才和一线员工倾斜力度，煤炭生产企业一二三线员工收入比例逐步调整到2.5∶1.5∶1。

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